27 февраля под председательством Сергея Афанасьева состоялось заседание рабочей группы комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям областной Думы.
Темой обсуждения стали поправки, предложенные прокуратурой области в статью 12.3 Закона области «О земле». Данная статья устанавливает порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества. Напомним, что начиная с 2012 года многодетные семьи могут обратиться в органы местного самоуправления и встать на учет для получения такого участка. Муниципальные власти, в свою очередь, обязаны формировать и утверждать перечни земельных участков и информировать граждан об их наличии.
По мнению облпрокуратуры, текущие итоги работы по данному направлению свидетельствуют о необходимости внесения изменений в соответствующую статью закона «О земле», которые определили бы конкретные сроки формирования органами местного самоуправления перечня земельных участков. Отсутствие предусмотренных законодательством сроков ведет к тому, что в ряде муниципальных образований процесс предоставления гражданам участков необоснованно затягивается. Так, в восьми районах области до сих пор землю еще не получила ни одна многодетная семья.
Надзорный орган предложил включить в закон норму, согласно которой перечень участков должен утверждаться органами местного самоуправления ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала. Количество земельных участков в перечне должно быть не менее количества граждан, состоящих на учете до начала квартала.
Присутствующие на заседании рабочей группы представители муниципалитетов выразили сомнение в реалистичности предлагаемых прокуратурой сроков. Согласно их доводам, процесс утверждения перечня участков с учетом всех работ по их межеванию, оформлению и постановке на кадастровый учет занимает в лучшем случае не менее полугода. Если же требуется, например, перевод земель из одной категории в другую, то срок может быть и еще больше.
Кроме того, ряд районов в ходе реализации мероприятий по предоставлению участков многодетным семьям столкнулся с фактическим отсутствием в границах муниципального образования достаточного количества земли, пригодной для данных целей. В первую очередь, эта проблема актуальна для Саратова, где на земельные участки претендуют свыше тысячи семей. По словам представителя администрации областного центра, сформировать сразу столько участков муниципалитет не в состоянии, поэтому законопроект в том виде, в котором он предложен для обсуждения, заведомо невыполним.
В результате дискуссии ее участники пришли к выводу, что утверждение органами местного самоуправления перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям, должно производиться не реже чем 1 раз в год, а количество включенных в перечень участков должно составлять не менее трети от общего числа граждан, стоящих на учете на начало отчетного периода. Председательствующий Сергей Афанасьев предложил внести в законопроект коррективы с учетом высказанных сегодня замечаний и продолжить обсуждение на следующем заседании рабочей группы.
Информационно-аналитический отдел облдумы