Замсекретаря Общественной палаты Владислав Гриб предлагает предусмотреть в новом регламенте палаты для следующего созыва принцип ротируемости руководящего органа — совета палаты, рассказал он «Ведомостям». Сегодня он намерен инициировать дискуссию на эту тему, выступив с обращением к своим коллегам.
Лилия Бирюкова, «Ведомости»
2013-09-04 08:30
В июле был одобрен новый порядок формирования Общественной палаты (см. врез). Полномочия нынешнего состава заканчиваются в январе 2015 г., но закон предусматривает, что в новом составе палата должна собраться до 1 июля 2014 г., а значит, в январе начнутся консультации по президентской квоте и до 13 февраля региональные общественные палаты изберут своих представителей.
По действующему регламенту в совет палаты входят секретарь, его замы и председатели комиссий, однако с учетом того, что цель реформы была в том, чтобы увеличить представительство регионов. Поэтому Гриб предлагает рассмотреть вопрос о включении в совет дополнительно восьми человек — представителей федеральных округов и чтобы эта часть совета подвергалась ротации. Это поможет избежать превращения палаты в «общественную номенклатуру», поясняет Гриб, приводя в пример недавнюю реформу президентского Совета по правам человека (СПЧ) с ротируемым президиумом. Кроме того, член палаты по желанию должен получить право решающего голоса не в одной, как сейчас, комиссии, а в двух; необходим механизм учета и демонстрации особого мнения тех, кто оказался в меньшинстве при рассмотрении того или иного вопроса. Решено, что в региональную часть палаты не смогут войти председатели палат, но тогда надо представить регионы хотя бы их заместителями. Стоит подумать и о том, считает Гриб, чтобы любой вменяемый гражданин получил возможность, отправив заявку, поучаствовать в любом заседании палаты.
В Кремле идеи Гриба находят поддержку. Администрация президента взяла ориентир на перезагрузку важнейших институтов гражданского общества, которая включает их формирование через прямое голосование гражданами (43 члена палаты от НКО будут определяться рейтинговым голосованием в интернете) и максимальная ротация руководящих органов, чтобы их работа была динамичнее, говорит чиновник, близкий к Кремлю.
Совету палаты нужна преемственность и стабильность, поскольку он в отличие от президиума СПЧ принимает решения и заявления от имени палаты в период между заседаниями, возражает член палаты и СПЧ Иосиф Дискин. Палата подобна заводу, а менять начальников цехов, например, каждый месяц, едва ли стоит, уверен Дискин. Он считает, что регионы сами должны решать, кого делегировать и в каком статусе, а вот состав комиссий можно будет пересмотреть: какие-то объединить, какие-то — более актуальные — создать.
Общественная палата в ожидании января начала очень активно работать — чуть ли не каждый день проводятся мероприятия, предлагаются дискуссии, замечает директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Вероятно, это связано с тем, что члены палаты не понимают критериев и требований, по которым можно будет понять, есть ли шансы попасть в новый созыв, поэтому активнее работают с публичным полем, добавляет эксперт. По его словам, вся реформа палаты, как все дискуссии подобного рода, возникла из-за того, что за годы работы так и не появился «общественный заказчик» на работу палаты.