Бюджет МО г. Балаково на 2014 г. и последующие 2015, 2016 гг

Русин Сергей Александрович — доцент кафедры «Архитектура» Балаковского института техники, технологии и управления (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.,

депутат Совета муниципального образования город Балаково III созыва по одномандатному избирательному округу №5 от КПРФ.

______________________________________________________________

Судя по тому, что заседания Комитета и Совета МО г. Балаково по проекту бюджета МО г. Балаково на 2014 г. и последующие 2015, 2016 гг. совместили в один день, уже можно было предположить, что его заранее утвердили, и в него уже не будут вноситься какие-либо изменения.

Понятно, что бюджет на 2014 г., который должны принять городские депутаты, разрабатывался в ситуации экономического спада по всей вертикали: на федеральном, региональном и местном уровнях. Не миновала чаша сия и г. Балаково.

Глядя на контрольные цифры 2014 г. в сравнении с 2013 г. (см. табл.) сразу же бросается в глаза снижение доходной части на 7,2% и соответственно – расходной на 6,6%, небольшое увеличение дефицита на 0,51% и увеличение внутреннего долга на 14,3%. Это и есть одна из причин, которая не вызывает оптимизма. И это в городе и районе, где размещено много крупных промышленных предприятий! Правда, в РФ приняты такие законы, что налоги эти предприятия платят не по месту их расположения, а по месту расположения контор этих предприятий (в Москве, например). Поэтому в конечном итоге местному бюджету достается немногое.

Сравнительная таблица основных показателей бюджета 2013 г. и 2014 г.

Что касается доходной части бюджета (см. табл.), можно отметить, что суммарные доходы на 2014 г. запланированы в объеме 92,8% от плановых доходов на 2013 г. И если на налоговые доходы местная власть повлиять не может, то неналоговые доходы – это как раз и есть показатель администрации и чиновников.

Основные характеристики доходной части бюджета (млн. рублей) в сравнении 2013—2014 гг.

Один лишь пример: кинотеатр «Россия» был продан всего лишь по цене 3-х комнатной квартиры (3 млн.руб.). Даже подозрительно как-то. А что получат от запланированной продажи кинотеатров «Октябрь» и «Космос», тут и гадать не надо. Как можно пополнить городской бюджет можно проиллюстрировать на другом, правда не нашем, примере: совсем недавно по СМИ прошло сообщение, что в Литве пополнили бюджет г. Вильнюс за счет штрафов за неправильную парковку личных автомобилей и на эти средства построили целую сеть станций зарядки электромобилей – очень изящное решение!

У нас же проблемой автопарковки никто из чиновников не озадачен. Город, по сути, превращен в один очень большой гараж, даже на детских площадках! Отдельно нужно говорить о порче газонов, о вытеснении пешеходов, о занятых автотранспортом тротуарах. А ведь город постоянно отчисляет бюджетные деньги на благоустройство территории. Как решать эту проблему?. Одними штрафами проблему не решить. На первом этапе начать хотя бы через СМИ диалог, как видят проблему парковки обе стороны: и автовладельцы и жители домов, рядом с которыми устраиваются парковки, а уж потом принимать согласованное решение.

Что касается расходной части, то в любом случае снижение ее в той или иной степени отразится на самых незащищенных слоях населения, в первую очередь, пенсионерах и работниках бюджетных муниципальных предприятий, где грядет так называемая оптимизация, т.е. увольнение лишних работников и распределение обязанностей и части их зарплаты оставшимся.

Можно ли назвать проект бюджета на 2014 г. социально направленным? Можно, если учесть, что любой бюджет стремится быть таковым. В принципе все статьи и строчки представленного проекта бюджета требуют гораздо большего финансирования, чем запланировано. Но, на мой взгляд, на данный момент самым социально значимым являются статьи расходов по ЖКХ. А в бюджете на 2014 г. на эту статью запланировано на 16,2% меньше по сравнению с 2013 г. (см. табл. ниже).

Проектировки бюджетных ассигнований г. Балаково на 2014 г.

И, заметьте, это все на фоне существующих и последующих проблем с платежами по ЖКХ для населения, поскольку правительством РФ разрабатываются все более изощренные, но вполне законные (т.е. на основании законов РФ) способы отъема денег у граждан, наших избирателей:

1) правительством дозволяется «плановое» повышение тарифов, цен и налогов ежегодно с 1 июля до 15% в целом, а по отдельным статьям и того выше;

2) внедрение в 2013 г. новых систем расчета за электроэнергию, водоотведение, тепло, включая и ОДН, согласно ПП №354. Причем по теплу собственников жилья ставят вообще в кабальные условия (показания индивидуальных счетчиков по отоплению теперьне будут учитываться (!), если хотя бы в одной квартире нет индивидуального счетчика), т.е. по сути вводится коллективное наказание;

3) внедрение в 2014 г. новых поборов с граждан:

– введение пресловутого ОДН за воду и газ, (удивительно как додумались брать ОДН по газу, он же по идее не должен нигде сифонить, т.к. может рвануть), но здесь старая схема: законопослушные собственники платят за своих незаконопослушных, у которых перерасход над нормой и нет счетчиков;

– ожидается также в перспективе в 2014 г. введение обязательного страхования жилого фонда, находящейся в частной собственности россиян (как обрадуются атомщики!); поэтому затраты на жилье скоро могут существенно вырасти: к постоянно растущей квартплате добавятся страховые отчисления за жилплощадь. Сейчас страхование имущества и жилого фонда объявляется на добровольной основе.

– плата за капитальный ремонт некоему региональному оператору (мало того, что на нашей шее сидят УКашки!); причем саратовские депутаты очень постарались дополнить перечень услуг по капремонту согласно ст. 166 ЖК РФ своими предложениями, изложенными в №36-ЗСО от 20 марта 2013 года (здесь тоже все понятно – областные долги как-то надо погашать);

И удивительно, что совершенно не касается система оптимизации для чиновников, которым опять же «планово» повышают должностные оклады с 1 октября каждого года на 5.1% из-за роста цен: вместо 75 тысяч рублей чуть более 90 тысяч. Причем получается это действо совершенно независимо от того, как чиновники сработали. Здесь никакой логики вообще нет. Желательно было бы привязать оклады чиновников к доходной части: уменьшилась доходная часть бюджета на 7,2%, на столько же уменьшить оклады чиновникам, увеличили бюджет, увеличить соответственно оклад – тогда все логично. А еще логичнее привязать оклады не ко всей доходной части, а к неналоговым доходам – ведь это же их прямая работа!

В целом отношение к проекту бюджета на следующий 2014 г. и последующие 2015—2016 годы можно было бы обозначил так: в качестве пролога написать строчки из известной песни: «Я тебя слепила, из того, что было», а в качестве эпилога – строчки из другой песни: «Надейся и жди, вся жизнь впереди».

Я «за» новый бюджет г. Балаково руку не поднял, как не поднял за приватизацию кинотеатров, как и за повышение должностных окладов чиновникам.

С Новым Годом! С новым жилищно-коммунальным счастьем!