Итоги 2013. Законотворческая активность депутатов различных фракций Государственной Думы ФС РФ

Отделом по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ подготовлен сравнительный анализ активности депутатов Госдумы в законотворчестве. Также проанализировано прохождение законопроектов, инициированных депутатами Государственной Думы за 2013 год (в данном материале не рассматривается характер и политическая направленность законотворчества фракций, а только сам процесс законотворчества, его активность).

Отдел по информационно-аналитической работе и проведению выборных кампаний ЦК КПРФ
2014-01-04 23:17

В течение 2013 года депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выступали субъектами законодательной инициативы 3656 раз (под одним законопроектом может подписываться несколько депутатов – авторов данной законодательной инициативы).

Информация о прохождении законопроектов и законов, внесенных в 2013 году депутатами, входящими во фракции в Государственной Думе
(данные на 27 декабря 2013г.)

Таблица 1

70,7 % законодательных инициатив от депутатов фракции «Единая Россия» находятся на рассмотрении в Государственной Думе, 10,6% из них отклонены и 18,7% подписаны президентом как законы.

У КПРФ 69,7% находятся на рассмотрении, 23,2% отклонены и только 7,1% подписаны Президентом РФ. У «Справедливой России» 61,5% — на рассмотрении, 34,1% — отклонены и 4,5% -подписаны. У ЛДПР 65,3% находится на рассмотрении и 31,1% отклонены и 3,6% подписаны.

Депутаты фракции «Единая Россия» инициировали 54,1% от общей численности внесенных законопроектов, авторами которых были парламентарии, фракция КПРФ – 13,5%, ЛДПР – 12,2%, Справедливая Россия – 20,2% (гр.1).

График 1.

Фракционная структура законодательных инициатив в Государственной Думе ФС РФ в 2013 г.

Активность депутатов фракции «Единая Россия» по сравнению с 2012 годом снизилась. В 2013 году фракция ЕР внесла на 333 меньше законопроектов, чем с 2012 году. Количество законопроектов находящихся на рассмотрении возросла на 100 законопроектов, а количество подписанных законов снизилось почти  в 2 раза.

КПРФ так же снизила свою активность и  внесла на 228 законопроектов меньше, чем в прошлом году, количество  находящихся на рассмотрении почти не изменилось, а количество подписанных законов снизилось на 22.

Справедливая Россия снизила активность с 1161 до 737 законопроектов, количество подписанных законов также снизилось с 98 до 33 документов.

У ЛДПР активность снизилась с 570 до 447 законопроектов, а количество подписанных с 60 до 16 законов.

Таблица 2.

Информация о законодательных инициативах, внесенных
в 2013 г. депутатами-коммунистами в Государственной Думе

(данные на 27 декабря 2013г.)

Таблица 2

Примечание: I – инициировано,  II – на рассмотрении,  III – отозвано, возвращено, снято или отклонено,  IV – подписано Президентом РФ.

Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ представлен в табл.3.

Таблица 3.

Рейтинг законодательной активности депутатов фракции КПРФ

Рейтинг законодательной активности наиболее активных депутатов фракций Единая Россия, Справедливая Россия и ЛДПР представлен в табл.4.

Табл. 4

Лидер КПРФ в 2013 году внес 12 законопроектов. Одним из ключевых стал законопроект «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части введения ответственности за призывы к нарушению территориальной целостности Российской Федерации), который уже подписан Президентом и вступит в силу с 9 мая 2014 г. А также вступивший в силу закон «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», продлевающий срок приватизации гражданами своих жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда.

Во фракционном портфеле КПРФ следующие важнейшие законопроекты, внесенные Г.А.Зюгановым (12 — в 2013 г.):

— О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

— «О народном образовании»

— О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части требований к содержанию образования и федеральным государственным образовательным стандартам (о добровольности ЕГЭ)

— О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» (о ратификации статьи 20 КОнвенции, предполагающей введение уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников»

— Об оплате труда, выплате вознаграждений и компенсаций руководителям, их заместителям, членам коллегиальных органов (наблюдательных советов, советов директоров) государственных корпораций, государственных компаний, организаций, созданных на основании федеральных законов, а также публичных акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности  (Против «золотых парашютов» для менеджеров госкорпораций)

— О внесении изменения в статью 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (о Дне русского языка).

— Законопроекты против нелегальной миграции: О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Введение дополнительного тарифа страховых взносов для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих и временно пребывающих на территории Российской Федерации), «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (об особом порядке доступа к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию) и др.

Среди ключевых законопроектов фракции: «О промышленной политике», «О детях войны», «О дополнительной социальной помощи многодетным семьям», «О возвращении графы национальность в паспорт» и др.

Во фракции КПРФ наиболее активную законотворческую деятельность ведут депутаты:

А.А. Андреев – автор и соавтор 38 законопроектов,

И.И. Мельников — 28,

А.В Корниенко – 26,

С.П. Обухов – 23,

О.Н. Смолин – 23,

О.Н.Алимова — 21,

М.Н. Берулава — 15,

Т.В. Плетнева – 15,

В.Ф. Рашкин – 14,

С.Н. Решульский — 14,

Н.В. Коломейцев – 13, 

В.И. Бессонов – 12,

А.Е. Локоть – 11,

А.А. Ющенко – 10, 

А.Н. Абалаков – 9,

С.А. Гаврилов – 9, 

Н.В. Разворотнев – 9 и др.

Выпуск подготовила: к. полит. наук Шабарова Е.Б.

Отв. за выпуск: д. полит. наук  Обухов С.П., Секретарь ЦК КПРФ