Министерство финансов РФ предупредило о резко возросших рисках ареста и блокировки российских активов в США и Западной Европе. Такой прогноз изложен в пояснительной записке Минфина к поправкам в Бюджетный кодекс об управлении средствами Фонда национального благосостояния.

Для того чтобы снизить риски, ведомство предлагает предоставить свободные средства ФНБ в виде кредитов иностранным правительствам на закупки российской продукции. Такой вариант инвестиций позволит не только снизить риски блокировки, но и ускорить экономику без искусственного накачивания деньгами.

Как пояснил «Известиям» близкий к правительству источник, такая инициатива также предполагает размещение средств ФНБ фактически в валютные активы, но при этом вне юрисдикции стран, проводящих санкционную политику.

О снижении воздействия западных санкций снова заговорил и министр иностранных дел РФ Сергей Лавров накануне визита в Китай. В интервью китайским СМИ глава внешнеполитического ведомства заявил, что Россия и КНР могут снизить санкционные риски путем укрепления своей технологической самостоятельности, перехода к расчетам в национальных валютах и в мировых валютах, альтернативных доллару, а также отказавшись от использований платежных систем, контролируемых Западом.

О том, что США могут ввести финансовые санкции против России, в том числе против российского госдолга, говорится уже давно. Соответствующие законопроекты несколько лет лежат в американском Сенате. Однако до сих пор до голосования по ним дело не доходило, в частности потому, что американский Минфин признал такие действия дестабилизирующими мировую финансовую систему и потенциально вредными для американских инвесторов.

Однако новая администрация Байдена, судя по уже предпринятым действиям и высказываниям, вполне может пойти на обострение. Активизация российских властей по теме страховки от финансовых санкций говорит о том, что риски вполне осязаемы. Вопрос в том, реально ли подготовиться к этим санкциями и предпринять контрмеры, в том числе и с помощью Китая и других стран БРИКС.

Заместитель директора Института «Центр развития» Высшей школы экономики Валерий Миронов считает, что в полной мере это возможно только при создании новой финансовой системы, альтернативной западной.

Вряд ли все эти угрозы осуществятся прямо сейчас, потому что мировая экономика находится и без того в сложном положении, и финансовые санкции против России могут ударить рикошетом по западным странам. Например, старых выпусков российского госдолга много и у американских компаний. Но какие-то угрозы могут быть реализованы, и готовиться к этому нужно заранее.

«СП»: — Можно ли осуществить все то, о чем говорил Сергей Лавров во время визита в Китай?

— Угроза раскола финансовой мировой системы на два лагеря проговаривалась еще на фоне кризиса 2008 года. Предполагалось, что образуются западная и восточная финансовые системы на основе экономик США и Великобритании с одной стороны и Китая с другой, каждая из которых будет работать по своим правилам. Технически это возможно. Просто возникнут два блока, которые, по некоторым оценкам, даже могут сделать мировую экономику более эффективной. В конце концов, у нас уже существовала биполярная система, и она была более стабильной, чем однополярная, а потом многополярная системы, которые образовались после распада СССР.

Если сильнейшие игроки решат вернуться к биполярной системе на основе союза Китая и России с одной стороны и США с союзниками с другой, все эти вещи, о которых говорит Сергей Лавров, могут быть довольно быстро осуществлены. Но для этого нужен целый блок стран. Одной России будет недостаточно, так как у нее не очень крупный рынок. Нужно, чтобы новые правила игры принял широкий круг стран, тогда постепенно мы можем к этому прийти. То, о чем говорит наш МИД, возможно, но на это нужно время, и делать это нужно в кооперации с сильным партнером, таким, как Китай.

«СП»: — А если говорить не о такой отдаленной перспективе, станет ли ответом на санкции кредитование зарубежных импортеров из ФНБ?

— Уже в прошлом году объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику упал в 20 раз. Но это было компенсировано приростом облигационных займов внутри страны. То есть за счет мер по развитию фондового рынка удалось привлечь дополнительные ресурсы. Кредитовать иностранных партнеров за счет ФНБ для компенсации санкций, конечно, можно, пока ФНБ не будет израсходован. Его объема вполне хватит на кредитование в течение 2−3 лет, что позволит в этот период бороться с внешними шоками. Хотя для этого придется пересмотреть правила использования ФНБ.

Другой вопрос, что кредиты из ФНБ не обязательно обеспечат нас приходом новых технологий, которые нам необходимы. А без доступа к этим технологиям даже деньги могут не помочь. В этом плане мог бы помочь Китай, но он пока стремится договориться с США. Не совсем понятно, будет ли Китай вкладывать в нас инвестиции и технологии. Хотя они не присоединились к санкциям, дополнительных денег от них пока приходит мало.

«СП»: — Так можно ли рассчитывать на создание альтернативной финансовой системы?

— Сейчас идет очень интересная игра, похожая на шахматную, и нужно просчитывать не только свои ходы, но и соперников, причем соперник не один, а как минимум двое. То, о чем говорит Сергей Лавров, возможно при определенных ответах партнеров. Но если они видят свое будущее иначе, то и нам придется изменить свои ходы.

Долгосрочный прогноз развития нашей экономики должен быть построен как минимум на восьми сценариях развития событий с учетом основных неопределенностей, только тогда мы сможем строить планы и говорить об управлении экономикой.

Заместитель директора Института Дальнего Востока РАН Андрей Островский пояснил «СП», что планы по совместному противостоянию Китаю тормозятся проблемами в российской экономике.

— Значительного увеличения взаиморасчетов с Китаем в национальных валютах не происходит. Наша комиссия, которую возглавляет Сергей Глазьев, какое-то время назад обсуждала в интернет-режиме этот вопрос с китайскими банками. Если подытожить вкратце ответ китайской стороны, он сводится к тому, что рубль очень волатилен, и работать с ним рискованно. Китайский юань ходит в коридоре 6,7−6,9 к доллару, а рубль скачет от 65 до 80 с лишним. Он может поменять 15 позиций за две недели, поэтому китайцы боятся связываться с рублем.

Безусловно, мы должны вводить с Китаем единую расчетную систему рубль-юань, не выводя денежные потоки в доллары. Но сейчас все эти процессы осложняются коронавирусным режимом. С китайскими партнерами все лучше обсуждать лично за столом переговоров, а удаленно добиться прогресса очень сложно.

Есть и более фундаментальные проблемы — у нас очень низкий объем торговли с Китаем. За прошлый год это 107 миллиардов долларов, в то время как у враждующей с КНР Америки это около 600 миллиардов, у Евросоюза без Великобритании — 570 миллиардов долларов. Это очень ощутимая разница. Наш объем торговли даже меньше, чем у Китая с Вьетнамом.

Вот о чем нужно говорить в первую очередь. Необходимо развивать с Китаем торговлю, создавать инфраструктуру на Дальнем Востоке, вкладывать туда деньги. Без развития нашей российской экономики у нас ничего не получится, потому что в нашем сегодняшнем состоянии мы для Китая не экономические партнеры. Политическая составляющая работает, мы рассчитываем на автоматическое продление Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве с Китаем. А что мы будем делать через пять лет?

Вряд ли за этот срок мы поднимем экономику настолько, чтобы она была сравнима с китайской. Наш объем ВВП сопоставим с объемом ВВП одной китайской провинции Гуандун. Напомню, что в 1991 году мы опережали Китай по этому показателю, в 1995 году они нас догнали, а теперь опережают уже в семь раз. Поэтому мы должны развивать свою экономику. А МИД, конечно, должен развивать и взаимодействие с Китаем, прежде всего, экономическое, потому что политически у нас и так все нормально.

«СП»: — А как обстоят дела с технической независимостью от западных платежных систем, ведь тут можно добиться прогресса уже сейчас?

— Каждый год в марте проходят семинары по российско-китайскому сотрудничеству в банковской сфере, где раз за разом обсуждался вопрос, нужна ли нам общая платежная система с Китаем. Из-за коронавируса конференция не проводится уже второй год, поэтому работа ведется медленно, но такая система, конечно, нужна. Это важно как для нас, так и для Китая, потому что Америка объявила санкции не только нам, но и им. Только выступив единым фронтом, мы можем этому противостоять. Но для того, чтобы союз был укреплен, мы должны что-то делать с нашей экономикой.

svpressa.ru