Если заглянуть в Конституцию Российской Федерации, там имеются прописанные права граждан на осуществление власти непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

«Глава 1. «Основы конституционного строя, Статья 3» 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

А теперь зададимся вопросом: каким образом граждане влияют на назначение главы Управы, или как граждане района осуществляют свою власть через Управы? Ответ однозначный — никак! Существующая двойная структура управления районами не отвечает современности и запросам населения. Понятно, что одна из задач Управы района — обеспечивать функционирование общегородского хозяйства, обеспечивать содержание и эксплуатацию жилого фонда района, оказывать социальные и др. услуги населению. Возникает вопрос, почему Совет депутатов, аппарат Совета депутатов или как в некоторых районах — муниципалитет, обладают такими скромными полномочиями? На протяжении продолжительного времени в столице, которая должна быть примером для всей России своим законопослушанием, нарушаются основные принципы и права населения на осуществление местного самоуправления. В Федеральном Законе (ФЗ №131) прямо говорится:

«Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также — граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления».

Прошедшие годы не улучшили функциональность МСУ в городе Москве, не был использован опыт прошедших 24 лет деятельности представительных органов местного самоуправления и сегодня ситуация складывается так, что мы можем потерять систему самоуправления в России как таковую. В Москве пока будет сохранена действующая система, но будущий временной период ближайших 5 лет может стать последним и МСУ города Москвы претерпит кардинальные перемены не в лучшую сторону и народного представительства на районных уровнях также станет меньше.Т

акие признаки сворачивания МСУ, как показывает мировой опыт, всегда сопровождаются усилением административной диктатуры, о которой мы, как представители КПРФ, неоднократно говорили на протяжении последних 5-7 лет. Несмотря на столичную специфику существования МСУ, на общую картину также влияют общие принципы функционирования как в различных регионах, так и на уровне сельских поселений. Уже сейчас на селе кардинально проводится политика по ликвидации народного представительства, что приведёт к разбалансированию существующей системы МСУ.

Совсем недавно в нашей стране проводился Референдум. Проходил он как-то скомканно, в спешке, в непонятной суете и неразберихе… Основная часть населения не смогла изучить все пункты новых статей и изменений, вносимых в Конституцию, т.к. не получила достоверную и полную информацию по пунктам, включённым в вопросы Референдума, а телевидение и печатные СМИ рекламировали лишь основные нововведения социальной направленности, оставив без внимания многие важные темы, такие как деформацию местного самоуправления в результате появления в Конституции новых статей о конструкции и функционировании системы местного самоуправления. Поэтому в ближайшие годы будет проводиться кампания по ликвидации первичного уровня местного самоуправления в сельской местности в сельских поселениях и рабочих посёлках.

В итоге публичность в деятельности исполнительных органов власти на уровне сельских поселений снизится практически до нуля. Теперь, никому не подчиняясь и не перед кем не отчитываясь, чиновники разного уровня смогут использовать бюджетные средства сельских поселений, по своему усмотрению и конечно усложнится финансовое содержание поселений и расходы на нужды населения.

Сейчас существующая система местного самоуправления включает в себя сельские советы, поселковые, районные и советы депутатов муниципальных округов – как сегодня в Москве. На данный момент в сельской местности органы местного самоуправления контролируют распределение финансирования поселений, деревень, контролируют деятельность территориальных организаций, исполнительных органов власти, производственных и животноводческих хозяйств, мясо и молокопроизводителей. Использование земель сельхозназначения, лесных угодий, водных и речных ресурсов. И даже при существующем местном самоуправлении на селе в сельской местности часто появляются проблемы, которые при наличии советов депутатов сельских поселений сложно преодолеть, а что будет если сельские советы будут упразднены нетрудно догадаться.

Вакуум власти заполнится полукриминальными структурами, которые будут называться бизнес-структурами, как это было в 90-0х, когда бандиты вселились в офисы и стали называться «бизнесменами». Как пример: несколько лет назад на селе стали происходить серьёзные события, в части размещения на землях поселений крупных агрохолдингов, финансируемых крупным бизнесом, а, как мы знаем, некоторые структуры финансируются олигархами и банковскими структурами. Казалось-бы да, это не плохо, будет увеличено производство мяса, молока, куриного яйца, и т.д.

Тут надо отметить, что на селе с испокон веков, подсобные хозяйства имели большое значение для селян. Не имея личного, подсобного хозяйство на селе невозможно выжить! Корова, куры, гуси, утки, овцы, поросята — основной перечень живности в подсобных хозяйствах на селе.

Также широко распространено производство на личном огороде и в саду картофеля, капусты, помидоров, огурцов, тыквы, моркови, кабачков, свеклы, редьки, лука, подсолнечника, кукурузы — что обеспечивает большой перечень продовольственных запасов как для ежедневного пропитания, так и для зимних продовольственных запасов селян.

Но что произошло при появлении агрохолдингов и крупных фермерских хозяйств? Новоявленные производители направляли по селам эмиссаров с целью склонить жителей сельских поселений к прекращению выращивания продукции в личном хозяйстве и не растить свиней. На вопрос, как без этого селянину прожить, они отвечали просто – «будете в наших магазинах покупать свинину, мы вам будем её продавать»! Занавес!

Но, и это ещё не всё! С селян требовали расписки с обязательством не разводить свиней на своих подворьях, в целях якобы безопасности для поголовья свиней агрохолдинга, чтобы снизить риск заболеваний их ящуром… с теми, кто не соглашался, проводили беседы и угрожали будущими проблемами вплоть до внезапных возможных пожаров…

Всё это говорит о том, что вместо ликвидации системы МСУ на селе необходимо, наоборот, укреплять местное самоуправление. Увеличивать финансовые вливания и укреплять материально-техническую базу как добросовестных сельхозпроизводителей, так и личных подсобных хозяйств на селе. Оба эти направления производства мясомолочной, овощной и фруктовой продукции важны и работают на сбалансированное поступление продуктов питания как в магазины, так и на рынки, стабилизируя ценовую политику по всем направлениям финансового и товарооборота.

Отдаление населения от руководства районными центрами, невозможность в шаговой доступности донести пожелания селян до администраций районов и муниципальных образований ставят в сложное положение миллионы людей и ещё глубже загоняет кризисные явления российского аграрного сектора, отдаляя времена улучшения ситуации нашего отечественного агропрома.

Несмотря на кажущуюся со стороны простоту существования села и деревни, там множество направлений, где требуется ежедневное внимание ответственных должностных лиц. Содержание детских садов, школ, аптек, медпунктов, магазинов, маршрутного междугородного и сельского транспорта, содержание клубов, кладбищ, инфраструктуры – водоснабжения-водоотведения, отопления, содержание ферм, машинотракторной техники, содержание территорий сел, деревень и поселений, электро и газоснабжение, содержание ветеринарного подразделение на фермах и т.д. Отсутствие сельского совета на селе приведёт к полнейшей заброшенности поселений и к дальнейшему вымиранию села, что скажется негативным образом для всей страны.

За 30 лет нескончаемых реформ мы неоднократно убеждались, что нет ни одной сферы народного хозяйства и промышленности, где-бы после реформ стало лучше! Поэтому не стоит разрушать действующие механизмы местного самоуправления, чтобы потом не вкладывать в возрождение МСУ триллионные бюджетные средства и организационные ресурсы.

Компартия Российской Федерации выступает за укрепление органов местного самоуправления, за их эффективность и широчайшее народное представительство в органах местного самоуправления, как в сельских поселениях, так и в районных представительных органах МСУ.