— Мы выбираем «очередного» председателя областного парламента. Я уже не первый раз выступаю с этой трибуны и не первый раз предлагаю изменения, которые необходимы для того, чтобы поднять авторитет и главное — работоспособность думы.
У нас есть три основные функции — это законодательная деятельность, контроль за исполнением законов и представительная функция. Давайте на них и остановимся.
Как работает сейчас наша дума под руководством представителей «Единой России»? 90% законов, которые принимаются, это законы, которые спускаются к нам исполнительной властью. Причём 99% из них это законы, принимаемые думой без каких-либо изменений и поправок — концептуальных уж точно! Скажите, пожалуйста, а где же разделение властей?! Исполнительная власть нам присылает законы, а авторитет областной думы столь высок, что его хватает только для поднятия рук. Понятно, что в думе не хватит персонала, чтобы всё это фиксировать. Мы действительно не профессионалы во всех вопросах, у нас нет опыта исполнения этих законов. Но у правительства нет другой важнейшей составляющей — нет контакта с избирателями, нет обратной связи с людьми. Поэтому законы, по моему глубокому убеждению, должны приниматься на двух стадиях — сначала исключительно депутаты выдвигают концепцию, а потом правительство пишет формулировки.
Второе, самое интересное, — контрольная функция. О каком контроле и воздействии, тем более на исполнительную власть, можно говорить, если большинство депутатов в принципе работают в этой системе. Да ещё и в подчинённом положении у этой системы. Любой системник скажет, что нельзя регулировать и контролировать систему извне. Даже в саморегулируемых системах всё равно регулирующая подсистема должна быть выше. Но никак не может депутат быть в подчинении у министра.
А есть ещё одно подчинение. У нас абсолютно вся вертикаль власти принадлежит одной партии — «Единой России». Сейчас у нас есть реальная возможность сбалансировать это! Давайте сделаем. Вот моя кандидатура — это тот вариант, когда человек вне обеих систем. И тогда будет баланс — вас в думе большинство, и председатель свои контролирующие функции может исполнять наиболее оптимально и продуктивно. И дума в этом случае не будет выглядеть как сейчас, когда работу депутата, к сожалению, свели до такого уровня, как в анекдоте про космонавта. Помните, когда персонаж спрашивает: «А моя какая функция?» — «А твоя функция — кормить собак и ничего не трогать». Вот и сейчас депутатов низвели до такого состояния, что их функция — поднимать руки и ничего не трогать.
На мой взгляд, именно независимое руководство думы позволит хоть каким-то образом откорректировать эту систему. Необходимо однозначно менять структуру. Я давно предлагал разделить по двум направлениям: один отвечает за добывание денег, второй — за правильное их расходование.
Обратите внимание, основные дебаты у депутатов по вопросу — как поделить деньги. Да, это тоже важно, чтобы не допустить коррупции. Но у нас дума практически отстранена от вопросов зарабатывания денег. Мы, депутаты, фактически этим не занимаемся. Мы все тут профессионалы по тому, как их надо делить.
А как у нас принимается бюджет? Нам его приносят за две недели до его принятия. И говорят: «Какие поправки?! Нельзя! Бюджет сбалансированный». Вот те на! Нам избиратели дают кучу поручений, мы же должны выполнить свою представительскую функцию. А мы её не можем выполнить, потому что бюджет сбалансирован. Нам его сверху спустили. А кто спустил? Тот, кто перед избирателями никакой ответственности не несет. Министры по своему статусу перед избирателями не отвечают, тем более они меняются каждые две недели. Какая у них ответственность?! У них ответственность перед вышестоящими структурами, но никак не перед избирателями.
А вот представительская функция у областной думы фактически напрочь сведена к нулю. Во всяком случае, по основным направлениям. Я надеялся, что сегодня будут присутствовать депутаты Госдумы, а вижу только одну Ольгу Николаевну Алимову. Но мне обращаться сейчас к ней нет смысла. Мы с ней абсолютные единомышленники. Всё, о чем я сейчас скажу, это предложения именно фракции КПРФ, в том числе Ольги Николаевны. А вот депутатов Госдумы от «Единой России», у которой большинство в регпарламенте и которые могут каким-то образом помочь области в решении проблем, ни одного нет. Тем не менее, я озвучу эти проблемы.
Первое — нынешняя система госпрограмм, национальных проектов. Извините, может, я скажу сейчас какую-то крамолу, но это абсолютно неработающая система. Как нам жить в своем регионе, нам спускают сверху. Приходят и говорят: только в этом году можно трамваи модернизировать, только в этом году можно набережную делать… А может быть, мы сами должны определять, что и когда нам надо делать? Что для нас правильно? Но нам говорят: если мы в этом году это не сделаем, то у нас потом не будет денег это сделать. Причем никогда… Поэтому то, на что нам дают, то и давайте будем реализовывать. А есть у нас на это возможности, есть у нас в этом приоритет — никого не интересует. И мы опять, как тот космонавт, который кормит собак и ничего не трогает.
Мы постоянно предлагаем честное бюджетное распределение: треть — на региональный уровень, треть — на местный, треть — на федеральный уровень. Тогда мы сами будем определять, что нам надо делать.
Председатель же думы должен быть вне этой системы, вне этой партийной вертикали правящей власти и смело доносить до верха то, что происходит внизу!
Далее — по нашим законопроектам, которые мы выдвигали не раз. Посмотрите, наша фракция говорила о пагубной системе капитального ремонта. Мы говорили, что капитальный ремонт необходимо возобновлять, потому что иначе у нас дома будут превращаться в аварийные. А потом мы будем тратить огромные деньги на переселение. Прокуратура, наконец-таки, заметила это. Почему же депутаты не могут донести это до исполнительной власти?
Почему у нас нет возможности вкладывать деньги в производство? А я вам объясню — потому что наша область считается дотационным регионом. 90% регионов в России — дотационные. И только в Сибири, где живёт 2% населения, где добывается нефть и газ, могут себе позволить вкладываться в акции, формировать инвестиционные портфели, увеличивать доходную часть регионального бюджета. Но, извините, а кто эту Сибирь открывал, кто её защищал? У нас в области свои атомная станция, ГЭС, химические производства, нефтеперерабатывающие… Только, к сожалению, на федеральном уровне до сих пор не примут инициативу КПРФ о том, что налоги с прибыли должны платиться по месту нахождения основных фондов, а не офисов. Вот тогда мы перестали бы быть дотационными. Тогда бы мы имели право вкладывать деньги в акции, формировать портфели, увеличивая доходную составляющую. А сейчас мы фактически превратились из федерации в какую-то колониальную империю. Есть метрополия, где бордюры меняют во дворах каждый год, а есть дотационные регионы, задача которых кормить верх и ничего не трогать.
Наша дума должна первой заявить — мы представители народа!
https://1kommunist.ru