На очередном заседании Саратовской областной Думы 25 марта 2015 года депутаты рассмотрели и приняли ряд законопроектов, которые могут повысить социальную напряженность в регионе.
— В область поступили федеральные средства, и областной бюджет пополнился на 1 млрд. 153 млн. 906,7 тыс. рублей с сохранением размера дефицита. Из них порядка 260 млн. рублей — пойдут на восстановление здания ТЮЗа, пострадавшего от пожара, 31,5 млн. рублей — на развитие семейных животноводческих ферм и более 43 млн. рублей – на поддержку начинающих фермеров. Также из федерального бюджета область получила 31 млн. рублей — на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. 125,7 млн. рублей поступили в область в качестве возврата остатков федеральных денег. В местные бюджеты возвращаются остатки средств областного бюджета в размере 93,3 млн. рублей. Почти 90 млн. рублей будут перераспределены внутри бюджета для погашения кредиторской задолженности и оплаты судебных решений.
Но, несмотря на все федеральные вливания в бюджет, госдолг региона не сокращается, а, наоборот, уже превысил 50 млрд. руб. Как объяснил, спикер Саратовской областной думы В. Капкаев, рост связан с тем, что «область вынуждена была взять у казначейства короткий кредит для обеспечения своевременного исполнения своих обязательств: это оплата труда бюджетных работников, это социальные выплаты, которые являются для субъекта обязательными». Он подчеркнул, что «это короткие кредиты, в течение месяца они должны возвращаться». Когда регион начнет снижать свой госдолг, спикер предположил, что в этом году, вероятно, вновь «будем вынуждены» брать краткосрочные кредиты».
Депутат- коммунист Сергей Афанасьев спросил у министра финансов областного правительства А. Выскребенцева: «Мы сейчас каждую копейку бережем и правильно делаем, а вот судебные издержки, наносит немалый убыток областной казне. Кто-то понес ответственность за это?» Но министр ответил, что «это обычная процессуальная деятельность, связанная, прежде всего, с тяжелым исполнением бюджета».
Саратовские депутаты приняли обращение к министру финансов РФ А.Силуанову о выдаче региону безвозмездного кредита на сумму 24 млрд.рублей и выразили просьбу «по реструктуризации государственного долга на период с 2025 до 2034 года» на сумму 20 млрд. рублей».
— Депутаты приняли к сведению отчет Счетной палаты о работе в 2014 году, представленный руководителем СП С. Харченко.
Согласно его информации, общая сумма выявленных нарушений в бюджетной сфере составила 852,6 млн. рублей, в том числе, на нецелевое использование бюджетных средств – истрачено 0,3 млн. рублей, на принятие, исполнение денежных обязательств сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств – 83,8 млн. рублей. В отчете говорилось об «откровенном расточительстве» при расходовании бюджетных средств на реконструкцию новой набережной города (аванс подрядчику в размере 113 млн. рублей на берегоукрепление) и на строительство водозабора в Калининске (89 млн. рублей), который так и не появился…». Удалось вернуть в бюджет 3,6 млн. рублей и устранить финансовые нарушения на сумму 1 млрд. 523,9 млн. рублей.
К дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц. По материалам отдельных контрольных мероприятий, проведенных в 2013-2014 годах, возбуждено 7 уголовных дел, в том числе уголовное дело по факту хищения 507 млн. рублей (дело бывшего сити-менеджера г. Саратова А. Прокопенко).
Депутат Сергей Афанасьев заметил, что в отчете СП наблюдается «снижение как количества проверок, так и количества нарушений, направляемых в правоохранительные органы». Он поинтересовался , с чем это связано: «Сократилась численность аппарата или снизилось качество работы?» Чиновник признал замечание и отметил, что в последние годы в Саратовской области наблюдается «стойкая тенденция» к снижению нецелевого использования средств, а выявление неэффективного использования средств выросла на 41%».
— Изменен региональный закон о денежном вознаграждении Губернатора и лиц, замещающих государственные должности Саратовской области: выплаты им уменьшены на 10 процентов. Изменения коснутся денежного вознаграждения Председателя областной Думы, вице-губернатора, членов Правительства области, председателей комитетов регионального парламента, а также председателей Счетной палаты области, уполномоченного по правам человека в Саратовской области, уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области, председателя избирательной комиссии области и некоторых других должностных лиц. Кроме этого, депутаты приняли решение о сокращении числа депутатов Саратовской областной Думы, работающих на постоянной основе (ставка зам. председателя комитета по культуре). Сейчас их осталось семь человек.
На вопрос депутата С.Н. Афанасьева представителю правительства, «сколько сэкономим?», чиновник ответил, что «это трудно сказать, так как оптимизация еще не завершена». Спикер В. Капкаев добавил: «По итогам года подсчитаем». Такие ответы заставляют задуматься: если не знать, сколько сэкононим и на что целенаправленно сможем потратить эти деньги, то они могут просто исчезнуть и спросить будет не с кого (авт.).
— При предоставлении государственных и муниципальных услуг теперь от граждан не будут требовать документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. В соответствии с изменениями ФЗ, эта норма исключена и из регионального закона.
— Депутаты и работники Счетной палаты должны будут размещать в интернете сведения о крупных сделках. Речь идет об обнародовании «источников получения средств, за счет которого совершены сделки по приобретению земельных участков, ценных бумаг, акций», если общая сумма таких сделок превышает общий дохода депутата и его супруги за 3 прошедших года.
— В первом чтении принят законопроект, устанавливающий нулевую процентную ставку для ряда категорий налогоплательщиков при применении упрощенной или патентной системы налогообложения. «Налоговые каникулы» будут устроены для впервые зарегистрированных ИП, работающих в производственной, социальной или научной сферах. Малый и средний бизнес смогут получить нулевую ставку в течение первых двух налоговых периодов. Установлены ограничения предельного размера доходов (не более 18 миллионов рублей), после превышения которых «каникулы» заканчиваются. Такой закон должен способствовать развитию легального предпринимательства.
— Внесена поправка в региональный закон «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», на основании которой к педагогической работе с детьми можно допускать граждан, имевших судимость за нетяжкие преступления.
— Отчет о результатах деятельности ГУ МВД России по Саратовской области в 2014 году представил заместитель начальника территориального ведомства – начальник полиции, генерал-майор С. Неяскин.
По его словам, за прошедший год «…оперативная обстановка в регионе продолжает стабилизироваться и положительная динамика последних лет по сокращению преступности сохраняется (- 4%). Уровень преступности в Саратовской области ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу. К уголовной ответственности привлечено свыше 14 тысяч преступников, раскрыто 156 преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, в том числе пресечена деятельность трех мошеннических сообществ в сфере экономики. В ходе разбирательства находятся два дела, участники которых похищали денежные средства Сбербанка России в Балаковском районе и в городе Энгельсе. В суд направлено 61 уголовное дело по преступлениям в бюджетной сфере, что на треть больше, чем в 2013 году, возбуждено 73 уголовных дела за жестокое обращение с детьми и неисполнение родителями своих обязанностей. Саратовским правоохранителям удалось первыми зарегистрировать преступление российского масштаба по хищению государственных субсидий. Преступники действовали на территории 22-х субъектов РФ. Ущерб от их действий только по нашему региону составил 107 миллионов рублей.
За истекший год выявлено 32 «налоговых» преступления (в казну возвращено более 18 млн. рублей) и 28 преступлений в сфере ЖКХ, раскрыто 51 наркопреступление, в том числе пресечена деятельность преступного сообщества межрегионального характера, занимающегося распространением «спайсов» бесконтактным способом, изъято 2 килограмма синтетических наркотиков. По его словам, «ситуация на дорогах кардинально не поменялась», но достигнуто «снижение тяжести последствий ДТП, в том числе с участием детей».
Отвечая на письменные и устные вопросы депутатов, зам. начальника ГУ МВД пояснил, что «с 1 апреля прием на работу в МВД запрещен», но районные отделения полиции не пострадают, так как туда ранее были переданы ставки, а сейчас передается техника. Он обещал рассмотреть предложение о размещении дополнительного экипажа ДПС для обеспечения безопасности жителей г. Хвалынске, куда приезжает большое количество отдыхающих, в том числе из других регионов.
В статье использованы материалы с сайтов: http://www.srd.ru/ , http://www.vzsar.ru/ http://www.4vsar.ru.
С. Харламова