«Единая Россия» разрешила дистанционное участие в выборах и референдумах.
Похоже, Кремль решил проблему «зависшего» из-за COVID-19 общероссийского голосования по поправкам в Конституцию. 13 апреля Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях поправки, которые позволят дистанционно участвовать в референдумах и выборах федерального уровня. Законопроект, опубликованный в базе данных Госдумы, допускает проведение таких голосований через интернет, с использованием портала «Госуслуги», а также по почте.
Авторы поправок — депутаты «Единой России»: глава думского комитета по регламенту Ольга Савастьянова, Дмитрий Ламейкин, Михаил Емельянов и Ирина Марьяш. Они указывают, что такие варианты голосования могут быть введены «для защиты здоровья избирателей» и «создания максимального удобства» для реализации избирательных прав.
Норма, разрешающая голосования в электронном виде и по почте, распространится как на местные и региональные выборы, так и на федеральные. Порядок голосования будет устанавливать Центризбирком.
Авторы проекта также предлагают дать регионам право перенести выборы руководителей и высших должностных лиц в случае угрозы здоровью. Для этого в регионе или как минимум в двух его муниципальных образованиях должен действовать режим повышенной готовности или ЧС.
Нынешнее законодательство уже допускает голосование по почте, однако для этого регионам необходимо принимать соответствующие акты. Региональные нормы о голосовании по почте есть, например, в законодательстве Санкт-Петербурга, Тюменской и Мурманской областей. Однако на практике норма не применялась. Мало того, в октябре 2011 года ЦИК опубликовал постановление «О временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, референдума субъекта РФ, местного референдума», где разъяснил: голосование по почте может быть только в случае, если оно предусмотрено региональным законом и избиратель не может лично прибыть на участок. Теперь какие-либо ограничения на «удаленное» голосование полностью снимаются.
«Судьбоносная» инициатива «Единой России» уже вызвала резкую критику КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Парламентская оппозиция особо подчеркивает, что норма реализована не отдельным законопроектом, а поправками к ст. 37 и 38 закона «Об основных гарантиях избирательных прав». То есть, тихой сапой.
Главный вопрос в такой ситуации — будет ли проведено в дистанционном формате голосование по поправкам в Конституцию, которое было назначено на 22 апреля, но затем из-за коронавируса перенесено на неопределенный срок. Одна из поправок, напомним, «обнуляет» президентские сроки Владимира Путина, и дает ему возможность еще дважды участвовать в президентских выборах.
ЦИК однозначного ответа на этот вопрос не дает. Как заявила ТАСС секретарь ЦИК Майя Гришина, введение «дистанционных» поправок в законодательство «является учетом новой реальности» (ЦИК перенес все региональные и местные выборы, запланированные с 5 апреля по 21 июня, — «СП»). По ее словам, данные поправки не касаются общероссийского голосования по закону о поправке к Конституции. «Закон о гарантиях избирательных прав или какие-либо другие законы, которые вместе с ним идут, вопросы общероссийского голосования не регулируют. Есть специальный закон, там все эти вопросы урегулированы отдельно. Принимаемые сейчас проекты относятся к выборам и референдумам, но не к общероссийскому голосованию», — сказала Гришина.
С другой стороны, зампред ЦИК Николай Булаев, напротив, возможности распространяться нового формата на голосование по Конституции не исключил. «Мы будем пытаться прописать все таким образом, что если этот формат голосования использовать, то он не должен вызывать нареканий ни со стороны людей, ни со стороны членов комиссий. Он должен быть не обременительным, а понятным и доступным. Если такой алгоритм будет предложен, почему бы и нет», — цитирует Булаева «Коммерсант».
Что стоит за инициативой единороссов, какими будут ее политические последствия?
— Вся административная система в России заточена на воровство голосов, — отмечает председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов. — Наши власти не готовы к проведению нормальных, честных, достойных выборов. Честные и достойные выборы — это когда кандидаты представляют программы, обязательны полноценные дебаты, прозрачная и подконтрольная обществу процедура голосования. В идеале — поименный подсчет голосов.