В САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
410028, г. Саратов, ул. Мичурина, д.85
ЗАЯВИТЕЛЬ:
Избирательное объединение «Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
410010, г. Саратов, ул. Осипова, д. 10а
Тел.(факс): 8 (845-2)47-18-43
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ЛИЦА:
Избирательная комиссия Саратовской области
410012, Саратовская область, г. Саратов, ул. Челюскинцев, д. 11
Все Территориальные избирательные комиссии Саратовской области
(Список наименований и адресов прилагается в Приложении № 1 к данному Заявлению)
Все Участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва №№1-1776
(Список наименований и адресов прилагается в Приложении № 2 к данному Заявлению)
Избирательное объединение «Политическая партия «Демократическая партия России»
413110, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Слепнева, д. 83, кв. 247
Избирательное объединение «Саратовское областное отделение «КОММУНИСТЫ РОССИИ»
410002, г. Саратов, ул.Чернышевского, д.203, офис 412
Избирательное объединение «Саратовское региональное отделение политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
410028, г. Саратов, ул. Советская, 10
Избирательное объединение ЛДПР Саратовское региональное отделение
410030, г. Саратов, ул. Б.Затонская, д.23
Избирательное объединение «Саратовское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
410033, г. Саратов, пр-т 50 лет Октября, д. 101
Избирательное объединение «Политическая партия «Коммунистическая партия социальной справедливости»
410004, г. Саратов, ул. Станционной, д. 13
Избирательное объединение «Саратовское региональное отделение политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»
410600, г. Саратов, ул. Московская, д. 85
Избирательное объединение «Всероссийская политическая партия «Партия Социальных Сетей»
410057, г. Саратов, Новоастраханское шоссе, д. 39
Региональное отделение Саратовской области политической партии «Республиканская партия России – ПАРНАС»
410007, г. Саратов, ул. 2-я Электронная, д. 9
Избирательное объединение «Саратовское региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
410600, г.Саратов, ул.Советская, д. 20/28
Избирательное объединение Саратовское региональное отделение Политической партии «Города России»
410010, г.Саратов, ул.Техническая, д. 3
Избирательное объединение Региональное отделение в Саратовской области Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые»
410002, г. Саратов, Космонавтов наб., д.7 а
Заявление о защите избирательных прав,
признании недействительными итогов голосования по единому избирательному округу по выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва на территории всех избирательных участков участковых избирательных комиссий Саратовской области и проведении повторного подсчета голосов
14 октября 2012 года состоялись выборы депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу. В соответствии с Постановлением Избирательной комиссии Саратовской области от 31 августа 2012 года № 15/2-5 «О регистрации областного списка кандидатов в депутаты Саратовской областной Думы пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Избирательным объединением «Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» был утвержден список в составе 64 кандидатов в депутаты по единому избирательному округу.
В ходе выборов и последующего подсчета голосов, было выявлено огромное количество нарушений, которые искажают действительную волю избирателей по всей Саратовской области в целом и на каждом избирательном участке №№1-1776 в частности.
В соответствии со ст. 16 Закона Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы», ст. 26 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» территориальные и участковые избирательные комиссии осуществляют на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, контролируют соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования.
После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом на основании ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Основанием для отмены судом решения избирательных комиссий об итогах голосования после определения результатов выборов являются в совокупности нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, других нарушений избирательного законодательства. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума.
Так, согласно ст. 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в обязанности участковых избирательных комиссий входит рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб (заявлений) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принятие по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения. В нарушение указанной нормы, на всех избирательных участках Саратовской области №№ с 1 по 1776, члены комиссии необоснованно отказывали наблюдателям, членам комиссии с правом решающего и совещательного голоса, представителям СМИ в принятии жалоб и заявлений, а также в выдаче мотивировонного решения на жалобы и заявления. Тем самым, противоправными действиями руководства УИКов было невозможно в соответствии с нормами закона произвести подсчет избирательных бюллетеней, установить в полном соответствии с предусмотренным законом порядке итоги голосования на всех избирательных участках, а также в целом обеспечить соблюдение процедуры голосования на всех избирательных участках Саратовской области.
Вопреки ст. 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» места, отведенные для наблюдателей были расположены так, что места выдачи бюллетеней и стационарные ящики для голосования не находились одновременно в поле зрения наблюдателей. Не смотря на многочисленные жалобы о фактах нарушения участковые избирательные комиссии бездействовали и не реагировали должным образом на нарушения, а зачастую оказывали физическое и психологическое давление на членов комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов в депутаты, уполномоченных представителей и уполномоченных представителей по финансовым вопросам от кандидатов и выдвинувших их избирательных объединений, а также представителей СМИ.
Требования к спискам избирателей приведены в ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой каждая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя. Однако на всех избирательных участках нарушались указанные нормы, на списках избирателей отсутствовали печати комиссий, подписи председателей комиссий.
На всех участковых избирательных комиссиях наблюдателям, членам комиссии, а также представителям СМИ и законным представителям кандидатов в депутаты было отказано в ознакомлении со списками избирателей, реестрами заявок голосующих на дому, списками избирателей, голосующих по спискам избирателей дополнительно (путем подачи соответствующего заявления, не позднее, чем за три дня до дня начала голосования, заявления с указанием причины, по которой избиратель не имеет возможности проголосовать на своем избирательном участке). Также членам комиссии, наблюдателям и представителям СМИ по их требованию не сообщалась явка избирателей, которую избирательная комиссия передавала в вышестоящую комиссию, что является нарушением «Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов…», утвержденной Постановлением ЦИК России от 17 августа 2011 года № 26/254-6. Ни одна участковая избирательная комиссия Саратовской области в день голосования не производила каждые 2-3 часа отзвон в вышестоящую территориальную комиссию с той целью, чтобы члены комиссии, наблюдатели, представители СМИ не имели возможности отслеживать явку избирателей в течение всего дня голосования и предотвращать тем самым всяческие нарушения со стороны руководства УИКов.
В нарушение ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с территории избирательных участков были удалены члены участковых избирательных комиссий, наблюдатели, представители СМИ без соответствующего на то законного основания в отсутствие мотивированного решения. А уполномоченных представителей избирательных объединений вовсе не пускали на территорию избирательных участков и в территориальные избирательные комиссии. Также на всех избирательных участках Саратовской области во время проведения выборов, а также при подведении итогов голосования членами комиссий было незаконно ограниченно перемещение по участку наблюдателей, членов комиссий с решающим и совещательным голосами от оппозиционных партий и представителей СМИ, более того руководство комиссий установило для них запрет (зафиксированный в многочисленных и незаконных решениях участковых комиссий) вставать со своих мест, расположенных вдали от урн и столов с избирательной документацией и не позволило осуществлять наблюдение и контроль за ходом избирательного процесса в нарушение норм о гласности деятельности комиссий (ст. 30, 61 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Многочисленные вбросы пачек бюллетеней в урны для голосования как во время проведения голосовании, так и после закрытия избирательных участков стали грубейшим нарушением избирательного законодательства о выборах. Так, со стороны членов комиссий, а также неустановленных лиц, благодаря бдительности наблюдателей, доверенных лиц от кандидата в депутаты были обнаружены попытки и установлены факты вброса бюллетеней в урны для голосования на всех избирательных участках. Не смотря на мгновенное обнаружение свидетелями и сообщения ими в жалобах и заявлениях о такого рода нарушениях, следовало бездействие и нежелание предпринимать меры по их устранению со стороны руководства как вышестоящих, так и участковых избирательных комиссий по саратовской области.
При подведении итогов голосования на всех избирательных участках увеличенная копия протокола либо не заполнялась, либо не соответствовала требованиям ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также при сообщении о таком нарушении наблюдателями членам комиссий было воспринято руководством УИК с нарушением избирательного законодательства, а именно бездействие и непринятие соответствующих действий по устранению таких нарушений.
Неправомерное бездействие избирательных комиссий всех уровней Саратовской области, правоохранительных и контрольных органов по неприменению надлежащих исчерпывающих мер, направленных на устранение многочисленных нарушений привела к грубейшему несоблюдению избирательного законодательства.
На каждом избирательном участке Саратовской области с 1 по 1776 (включительно) зафиксированы факты уклонения Председателей участковых избирательных комиссий от своих обязанностей по приему и регистрации, разрешению жалоб по существу, заявлений и иных сообщений по допущенным нарушениям избирательного законодательства.
Всеми участковыми избирательными комиссиями Саратовской области был нарушен порядок голосования избирателей вне помещения для голосования, предусмотренного ст. 66 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в которой четко причины по которым осуществляется голосование на дому.
Многократно осуществлялось голосование одних и тех же неустановленных лиц на всех избирательных участках с 1 по 1776 Саратовской области, что противоречит ст. 63 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Не соблюдались требования к порядку учета, регистрации избирателей составления списков избирателей всех участковых избирательных комиссий Саратовской области, такие как, в том числе ненадлежащее оформление и заверение (отсутствие печати комиссии, подписи председателя, прошивки страниц), что делает очевидным неустранимость сомнений в объективности и действительности числовых данных и показателей с реальным количеством и персональном составе избирателей Саратовской области, принявших участие в голосовании по выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу на каждом из избирательных участков области.
Также на всех избирательных участках был нарушен порядок осуществления голосования как в помещении, так и за его пределами. Так, на всех участках избирательных комиссий Саратовской области было незаконное присутствие неустановленных лиц, не имеющих отношения к членам комиссий и не имеющих законных прав на присутствие и наблюдение за порядком проведения голосования, таких как Главы Управ, Главы Администраций, Начальники паспортных столов и др.
В нарушение ст. 64 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» членами участковых избирательных комиссий была нарушена подготовка к подсчету голосов и не соблюдался порядок голосования на каждом из избирательных участков Саратовской области, принявших участие в голосовании по выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу.
Кроме того, после закрытия избирательных участков был нарушен порядок подсчета голосов избирателей, а именно ненадлежащим образом подсчитывались и погашались, предусмотренные ст. 68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» неиспользованные избирательные бюллетени. Не оглашались и не вносились в увеличенную копию протокола установленные комиссией данные после закрытия избирательных участков по Саратовской области, предусмотренные требованиями ст. 67, 68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также данные, содержащиеся в строках 5-6 Итогового протокола об итогах голосования, были необоснованно завышены и фактически не соответствуют действительной явке избирателей на участковых избирательных комиссий с 1 по 1776 Саратовской области.
С многочисленными нарушениями составлялись списки избирателей накануне дня выборов, участковыми комиссиями Саратовской области не уточнялись данные об избирателях в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Участковые избирательные комиссии за 20 дней до дня голосования не представляли список избирателей, участников референдума для ознакомления избирателей, участников референдума и его дополнительного уточнения в соответствии с требованиями ст. 17 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Между тем, проводившиеся на территории Саратовской области социологические опросы, проводившиеся среди проголосовавших избирателей на участковых избирательных комиссиях с 1 по 1776 Саратовской области о том, кому бы они отдали предпочтение в день голосования среди возможных представителей избирательных объединений, показали явное преимущество большинства опрошенных за избирательное объединение «Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на выборах депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва единого избирательного округа.
Итоговые протоколы голосования на избирательных участках с 1 по 1769 Саратовской области по единому избирательному округу в подавляющем своем большинстве не соответствуют требованиям, предъявляемым к порядку, формам, видам, способам контроля и проверяемости обязательных контрольных соотношений числовых данных, подлежащих внесению во все соответствующие строки в итоговом протоколе голосования.
Также при проведении подсчета голосов избирателей грубейшим образом нарушен обязательный (императивный) порядок отражения участковыми избирательными комиссиями в ходе своей работы всех необходимых числовых данных о ходе проведения голосования и подведения итогов голосования и осуществления подсчета голосов избирателей документа компетентного органа соответствующей избирательной комиссии) об итогах голосования на участковых избирательных комиссиях Саратовской области.
Таким образом, в совокупности всех фактов нарушений, есть основания для признания итоговых протоколов всех участковых избирательных комиссий Саратовской области недействительными, кроме того, считаем, что необходимо произвести повторный подсчет голосов (итогов голосования) по выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу на каждом избирательном участке области, так как все данные, отраженные в итоговых протоколах и переданных в последующем в территориальные избирательные комиссии не отвечают всецело требованиям избирательного законодательства.
Учитывая, что нарушения, допущенные всеми территориальными избирательными комиссиями носят общий системный характер, взаимосвязаны, влияют на итоги выборов депутатов Саратовской Областной Думы по единому избирательному округу в целом, до принятия решения Избирательной комиссией Саратовской области об итогах голосования по выборам депутатов Саратовской Областной Думы.
Учитывая изложенное, на основании ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 76 Закона Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы», руководствуясь статьями 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Избирательное объединение «Саратовское областное отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПРОСИТ:
- Признать недействительными решения участковых избирательных комиссий об итогах голосования по выборам депутатов Саратовской Областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу №№ с 1 по 1776 избирательным участком включительно;
- Признать недействительными решения территориальных избирательных комиссий об итогах голосования по выборам депутатов Саратовской Областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу;
- Признать итоговые протоколы об итогах голосования участковых избирательных комиссий с 1 по 1776 (включительно) недействительными по выборам депутатов Саратовской Областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу;
- Обязать все участковые избирательные комиссии Саратовской области:
-провести повторный подсчет голосов избирателей на каждом из участков №№ с 1 по 1776 по выборам депутатов Саратовской областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу;
-составить по результатам повторного подсчета голосов повторные протоколы об итогах голосования по выборам депутатов Саратовской Областной Думы пятого созыва по единому избирательному округу по всем избирательным участкам Саратовской области, а также внести соответствующие изменения во все сводные протоколы об итогах голосования по данному району;
- Истребовать в суд оригиналы 1-х экземпляров списков избирателей всех участковых избирательных комиссий по Саратовской области;
- Истребовать оригиналы актов приема-передачи избирательных бюллетеней от территориальных избирательных комиссий в участковые избирательные комиссии Саратовской области;
- Истребовать оригиналы актов приема-передачи открепительных удостоверений по выборам депутатов в Саратовскую областную Думу пятого созыва по единому избирательному округу;
- Истребовать оригиналы реестров и журналов выдачи заверенных копий протоколов об итогах голосования всех избирательных участков по выборам депутатов в Саратовскую областную Думу пятого созыва по единому избирательному округу;
- Истребовать оригиналы списков избирателей голосующих дополнительно, а также оригиналы заявлений-заявок, дающие право проголосовать на том или ином участке Саратовской области
- Истребовать оригиналы (подлинники) 1-х и 2-х экземпляров итоговых протоколов об итогах голосования в участковые избирательные комиссии с 1 по 1776 и территориальные избирательные комиссии Саратовской области по выборам депутатов в Саратовскую областную Думу пятого созыва единого избирательного округа;
- Истребовать оригиналы опечатанных мешков с избирательной документацией со всех участковых избирательных комиссий Саратовской области, с любой другой документацией, имеющей прямое отношение к состоявшимся выборам, а также включая оригиналы избирательных бюллетеней (погашенные и испорченные), использованных и погашенных открепительных удостоверений, находящихся на момент окончания голосования на избирательных участках;
- Вызвать в качестве свидетелей и допросить представителей со всех уровней вышестоящих избирательных комиссий области лиц, присутствовавших на всех избирательных участков с 1 по 1776 Саратовской области (членов комиссии с правом решающего голоса, членов комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц кандидатов в депутаты, уполномоченных представителей кандидатов в депутаты по финансовым вопросам, представителей СМИ и др.);
- Истребовать из соответствующих избирательных комиссий конкретные данные (список-перечень) указанных лиц в п. 12, их координаты, персональные данные (включая информацию о месте жительства);
- Уведомить, согласно перечню п. 12 и п. 13 всех задействованных лиц по предоставленной суду информации.
Согласно ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности принятия и утверждения соответствующими решениями итогов голосования на всех избирательных участках области возлагается на каждую участковую избирательную комиссию всех этих избирательных участков Саратовской области №№ с 1 по 1776-ой.
В силу невозможности изготовления копий данного Заявления для представителей всех заинтересованных лиц из-за ограниченности финансово-материальных ресурсов, а также скоротечности процедур подведения итогов выборов, просим Саратовский областной суд изготовить копии данного Заявления для каждого заинтересованного лица, либо ознакомить представителей всех заинтересованных лиц с Заявлением в аппарате Саратовского областного Суда непосредственно.
В целях объективного, законного, всестороннего рассмотрения настоящего Заявления и принятия по нему законного и обоснованного судебного решения по существу его рассмотрения, руководствуясь соответствующими положениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы» и ст.ст. 139-146 ГПК РФ, просим Саратовский областной суд вынести определение о принятии мер по обеспечению иска (данного Заявления) в форме запрета территориальным избирательным комиссиям Саратовской области, указанным в Приложении № 1 к данному Заявлению, и Избирательной комиссии Саратовской области подводить итоги голосования по выборам депутатов Саратовской областной Думы 5-го созыва по единому избирательному округу на территории указанных территориальных избирательных комиссий Саратовской области и Саратовской области в целом, а также в форме запрета Избирательной комиссии Саратовской области на определение результатов выборов, подведении общих итогов выборов, распределении депутатских мандатов между зарегистрированными списками кандидатов в депутаты, конкретными избранными кандидатами из указанных списков кандидатов и запрете регистрации указанных кандидатов в качестве зарегистрированных депутатов Саратовской областной Думы 5-го созыва до момента вступления в свою законную юридическую силу судебного решения по настоящему Заявлению.
Все имеющиеся у заявителя доказательства по настоящему Заявлению будут представлены в судебное заседание саратовского областного суда по рассмотрению данного Заявлени.
Приложения:
- Список наименований и адресов всех территориальных избирательных комиссий Саратовской области;
- Список наименований и адресов всех участковых избирательных комиссий Саратовской области №№ с 1 по 1776.
- Квитанция об уплате государственной пошлины;
- Копии данного Заявления в 15 экземплярах (для Избирательной комиссии Саратовской области, прокурора и участвующих в выборах остальных 12-ти избирательных объединений);
«15» октября 2012 года, «05» часов «37» минут.
Первый секретарь Комитета Саратовского областного
отделения политической партии
«КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» О.Н. Алимова